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河北廊坊广阳区:“五支队伍”筑牢社区治理根基打通为民服务“最后一米

时间:2022-10-07 02:36:52 | 浏览:591

统建楼社区党支部建立楼栋党小组议事角,便于党员志愿者与街道工作人员共同商讨社区管理事宜。社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者协调联动,五支队伍“三亮三比”,有职责、有目标,细化评比积分,干好有荣誉、有奖励……今年以来,廊坊市广阳区大胆

统建楼社区党支部建立楼栋党小组议事角,便于党员志愿者与街道工作人员共同商讨社区管理事宜。

社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者协调联动,五支队伍“三亮三比”,有职责、有目标,细化评比积分,干好有荣誉、有奖励……今年以来,廊坊市广阳区大胆创新,把党组织向基层延展,探索实施“三评积分”党建工作机制,将组织的根扎下去,把党员的劲提起来,实现基层组织服务区街居组无缝隙、全覆盖。

社区治理,是社会治理的基础和重心。“构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享社区治理新格局,解决广阳区社区治理中存在的老旧小区多、居民成分杂、管理难度大等难题。”广阳区委常委、组织部长张卫华介绍,在具体工作实践中,他们有效加强对党组织神经末梢的管理,形成上下联动、协调统一、共建共治共享的党建引领社区治理“广阳模式”。在近日公布的2020年中国最具幸福感百家县市榜单上,廊坊市广阳区排名第61位,省内排名第一。

广阳区银河北路街道迎春北路社区志愿者正在义务打扫卫生。

●破解物业管理“空白点”,让党员成为居民群众的“主心骨”

广阳区是廊坊的主城区,共有81个社区、586个小区、常住人口60万,其中无物业小区343个,社区治理任务十分繁重。

“为解决广阳社区治理过程中居民关心的热点、难点问题,我们探索建立了社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者‘五支队伍’,对‘街道党工委+社区党支部’两级组织架构进行延伸。”广阳区委组织部副部长胡学权说,形成了“街道党工委+社区党支部+党小组”三级组织架构,“街道党工委——社区党支部——党小组——楼长——单元长”五级治理体系,筑牢了基层社会管理的“四梁八柱”。

根据楼宇分布、党员数量和工作需要等综合考虑,广阳区将每个社区划分3至10个党小组,每个党小组3至5名党员。按照就近居住、便于工作的原则,他们优先安排党员担任楼门长,解决了基层党组织“须根”不足问题。目前,全区81个社区划分为369个党小组、2707个楼长和7270个单元长责任区。

广阳区吉兴、万方街居民给服务居民的志愿者送饺子表达感谢之情。

走进广阳区统建楼社区,地面干净整洁,车辆有序停放,占道经营多年的“马路市场”清走了……过去典型的“脏、乱、差”无物业老旧小区,如今成为社区文明的一面旗帜。

局面的改变要从一群热心的“党小组长”“楼长”“单元长”说起。

今年63岁的张国德是统建楼里有名的“帮大哥”。6年前,他刚搬进小区时直挠头:由于没有物业管理,楼道后边的垃圾有半米高!不等不靠,热心的老张自费雇车清理了积存多年的垃圾杂物。

“没了垃圾,大家自然就不往这扔了!”张国德为了保持卫生,每天早晨都把院里打扫一遍,哪家水电暖出了毛病,电工出身的他主动上门修;家里的打气筒、大小号梯子,随时供大伙儿用。疫情防控期间,他自费购买了消毒液,每天背着重重的消毒器对小区全方位消毒。“把小区当成家,把小区里的事当成自家的事!”有口皆碑的张国德被居民一致推荐为众贤里的楼长。

“梁姨,您上楼慢点!”9月20日傍晚,64岁的梁树青走进所居楼栋,一层一层挨家挨户敲门送人口普查的表格——这是目前社区的一项重头工作。“都知道我爱管‘闲事’,邻里有了矛盾爱找我调解,谁家有个红白事爱找我张罗……”梁树青是统建楼集宁里两栋楼加十几户平房的楼长,更是邻居们的“知心大姐”。

安装楼道灯、清除街面小广告,修剪路边树木……统建楼社区党支部第一党小组组长赵忠义为大伙儿所做的点点滴滴,都凝结着对社区的爱。“支部、居委会有事,随叫随到,周六周日也加班加点不休息。社区的事情往前排,自己的事情往后放!”65岁的退休党员赵忠义为了干好社区的服务工作,甚至扔下了日收入一二百元的便利小店。

“‘五支队伍’服务作用的发挥,密切了社区党员与组织的关系,加强了群众与党组织的联系,一改过去‘社区干部自己干、居民群众一边看’的局面,使党员、群众与社区党组织同心同德、同向同步,让党员成为居民群众的‘主心骨’!”广阳区爱民东道街道统建楼社区党支部书记孙妍凤说,全社区在6位党小组长、103位楼门长的带动下,邻里间互帮互助的多了,参与社区志愿服务、为社区管理建言献策的居民们也多了,社区环境有了显著提升。

广阳区吉兴、万方街党员志愿者为居民义务开展咨询服务。

●“三亮三比”,党员志愿者从“有劲没处使”到“干事有平台”

“淑杰,上午有空吗,陪我去菜市场转悠转悠?”“好嘞,一会儿咱们楼下见!”……10月9日上午9时,正在春和花园北区院里巡查卫生的谢淑杰接到小区一位阿姨的电话,便放下手中活计,开车带她去买菜。“春和家园居住的老年人多,还有不少是空巢老人,我每天固定都会到他们家中转一圈,看看能帮什么忙。”谢淑杰说。

今年49岁的谢淑杰曾是一名幼儿园老师,去年的一场车祸导致她左手行动受限,一直在家休养。本就热心肠的她在居民推荐下担任6号楼楼长,在社区重新找到自己的人生价值。捡拾垃圾、整理车棚、带老人去买菜、陪老人聊天……每天她的日程表被排得满满当当。

政策宣传员、信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员、便民利民服务员——在广阳区,党小组长职责比照《广阳共产党员守则二十句》,楼门长的职责被明确为“六员”,社区工作者和志愿者职责明确为奉献友爱、互助进步、弘扬社会新风等内容,让“五支队伍”肩上有责、争先有标、行为有尺、评议有据。

迎春北路社区由市区迎春路上的多个独立楼栋组成,多是无物业老旧小区,没有封闭,管理难度极大。年初疫情紧张时期,社区党支部临时拉上铁丝网,封闭了迎春路,值守门岗的重任多半落在社区“五支队伍”的肩上。

迎春北路社区楼门长做社区义务讲解员。

“我在社区北口驻守,冬天风大,在单帐篷里裹着军大衣冻得直哆嗦。但社区有2000多户居民,三五分钟就会有人出入,24小时轮岗不能间断。”64岁的社区第一党小组组长栗云说,疫情期间,他没睡过整宿的觉,每天忙起来只能泡方便面充饥。

今年7月,文明里小区在改造施工过程中线缆被轧断,其中一个线头裸露在外。2号楼楼长宋连友恐怕线头有安全隐患,在电线边守了两天一夜。“当楼长就要舍得为大家奉献!”宋连友告诉笔者,楼道公共区域的电卡常有损耗,他总是自掏腰包垫钱。

为充分发挥“五支队伍”先锋模范作用,广阳区广泛开展“三亮三比”活动。“三亮”即:亮身份、亮业绩、亮排名。亮身份是在党小组责任区明显位置张贴“党小组公示牌”,公布人员构成;每名党小组长、楼长、单元长在所负责楼栋、单元口张贴“党小组长、楼长、单元长公示牌”、佩戴标识。亮业绩是将工作成效亮出来,在“比学赶帮超”中提高工作水平。亮排名是每季度晾晒成绩、每半年通报排名。

安顺里小区维修楼顶防水,居民意见不统一,楼长黄文广耐心跟大家解释沟通,代表居民与施工方交涉;迎春小区7号楼居民私自在空中拉引电线造成安全隐患,69岁的楼长柳宝平为说服居民改入地穿线,自己扛起梯子亲手剪掉电线;春和花园北区1号楼出入口地势低,一下雨就积水,楼长张振华协调物业在雨季到来之前把入口处垫高……比党性、比责任、比奉献,党小组长、党员、楼门长的责任感和荣誉感在“三比”中得到强化,辖区各社区形成了实干担当、奉献作为的良好氛围,让“五支队伍”有职责、有目标,尤其使热心居民从“有劲没处使”到“干事有平台”、从被动的“要我干”到主动的“我要干”。

新开路街办处东方家园社区召开“三评积分”系统使用培训会。

●“三评积分”考量“五支队伍”,打通党组织服务群众的‘最后一米’

今年夏天,迎春北路社区新城小区一栋顶楼漏水,却找不到漏水点。总楼长张秀梅“巾帼不让须眉”,蹬着梯子攀爬到楼顶,一番细致“勘察”终于找到墙体开裂的位置。她俯身用手机拍下视频,将问题上传到广阳区“三评积分”党建管理平台上。当天,张秀梅反映的问题就反馈到街道工委书记那里,不到三天功夫,漏水的楼顶便修理完毕。

“三评积分”,是广阳区借鉴企业“KPI”考核模式,定期考量“五支队伍”工作的一项工作机制,意在奖勤罚懒、激励先进。“三评”就是上级党组织点评、“五支队伍”交叉互评、群众评议;“积分”包括评价得分和日常积分。

“五支队伍”成员手机上都装有一个APP软件,与社区、街道、区委“三评积分”后台联通,其中有“问题上报、反馈建议、我要举报”等几大功能,谁发现了社区内存在的问题,可以随手拍照上传,按照分包区域负责制逐级处理。设立区级指挥中心,对逐级上报的疑难问题派单至相关区直部门妥善解决。

“上报问题要求24小时内有回复、有反馈,区级指挥中心不定期对问题处置满意度进行随机抽查回访,形成问题处理闭环。”广阳区楼门长办公室常务副主任张静介绍。

解放道街办处新春社区楼门长议事会。

“带头成立各类文体队伍、志愿者队伍,每组建一支加5分;为社区基层治理提供合理化建议,每条加2分;主动维修公共设施一次加5分……”“三评积分”工作机制采用线上自动积分系统,将社区工作者、党小组长、楼门长、志愿者的职责细化为若干细项。

10月13日,走进鑫宝华社区党群服务中心,社区工作者陈叙为我们打开办公电脑,点击进入“三评积分”平台,打开日常任务记录管理一栏,列表显示出她近天来所处理的工作任务,包括“参与社区日常治安巡逻志愿服务”“对社区内关键位置巡查”“做好垃圾分类监督、宣传工作”等等。“在这个平台上,可以对全区社区工作者的任务完成情况进行积分排名,干得好就上‘光荣榜’,排名靠后要限期整改!”陈叙说。

据介绍,每季度“五支队伍”邻近两级在“三评积分”系统上就履职尽责、取得成效、服务时间、事迹宣传、团结协作5个方面进行双向互评,区里定期组织群众代表对“五支队伍”服务质量、工作成效进行集中评议,反映问题、时时监督。目前,全区“五支队伍”共有8977人,全面接受来自辖区群众的监督,对工作现场晾晒。

新开路街办处世锦名城社区楼门长清理小区内垃圾。

为了调动“五支队伍”的积极性,广阳区联手廊坊银行,制发普惠性“家园卡”,“五支队伍”持“家园卡”可在中国移动、中石油、京客隆和百家餐饮企业享受9.5折优惠;工作满一年,综合排名前30的同志享受8.8折优惠服务。同时,广阳区筹措资金1100万元,每月给予楼门长50—200元不等的补贴。

“‘三评积分’党建工作机制的建立,畅通了党组织与居民群众的沟通渠道,群众的问题通过楼门长、党小组汇总反馈到支部,支部的意见可以通过党小组、楼门长传达到群众,打通了党组织服务群众的‘最后一米’。”张静说,广阳区“三评积分”党建工作机制运行以来,线上反馈各类问题837件,已解决833件,协调处理中4件。“三评积分”机制通过一个时期的试运行,实现了党组织的重心下移,激发了基层党员的工作热情,赢得了社区群众的广泛好评。(河北日报记者解丽达 通讯员王峻峰、王锦妍)

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