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“五支队伍”服务居民零距离

——广阳区创新党建引领社区治理模式探访

探索建立了社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者“五支队伍”。目前，81个社区共设369个党小组、2707个楼长和7270个单元长责任区；“五支队伍”共有8977人，全面接受来自辖区群众的监督，对工作现场晾晒

近日，广阳区银河北路街道迎春北路社区志愿者在义务打扫卫生。 通讯员路雪娇摄

社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者协调联动，“五支队伍”有职责、有目标，干好有荣誉、有奖励……今年以来，廊坊市广阳区大胆创新，把党组织向基层延展，探索实施“三评积分”党建工作机制，将组织的根扎下去，把党员的劲提起来，实现基层组织服务居民无缝隙、全覆盖。

广阳区是廊坊的主城区，共有81个社区、586个小区、常住人口60万，其中无物业小区343个，社区治理任务十分繁重。

“构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享社区治理新格局，解决社区治理中存在的老旧小区多、居民成分杂、管理难度大等难题。”广阳区委常委、组织部部长张卫华介绍，该区有效加强对党组织神经末梢的管理，形成上下联动、协调统一、共建共治共享的党建引领社区治理“广阳模式”。

●“五支队伍”筑牢基层社会治理“四梁八柱”

“为解决社区居民关心的热点、难点问题，我们探索建立了社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者‘五支队伍’，将‘街道党工委+社区党支部’两级组织架构进行延伸。”广阳区委组织部副部长胡学权介绍，“街道党工委+社区党支部+党小组”三级组织架构、“街道党工委—社区党支部—党小组—楼长—单元长”五级治理体系，筑牢了基层社会治理的“四梁八柱”。

综合考虑楼宇分布、党员数量和工作需要等，广阳区在每个社区设3至10个党小组，每个党小组3至5名党员，并按照就近居住、便于工作的原则，优先安排党员担任楼门长，解决了基层党组织“须根”不足问题。目前，全区81个社区共设369个党小组、2707个楼长和7270个单元长责任区。

走进广阳区统建楼社区，地面干净整洁，车辆有序停放，占道经营多年的“马路市场”清走了……过去典型的“脏、乱、差”无物业老旧小区，如今成为社区文明的先进典型。

局面的改变要从一群热心的“党小组长”“楼长”“单元长”说起。

张国德是统建楼社区有名的“帮大哥”。6年前，他刚搬进小区时直挠头：由于没有物业管理，楼道后边的垃圾有半米高！热心的老张自费雇车清理了积存多年的垃圾杂物。“没了垃圾，大家自然就不往这扔了！”

张国德每天早晨都把院里打扫一遍。哪家水电暖出了毛病，电工出身的他主动上门修；家里的打气筒、大小号梯子，随时供大伙儿用；疫情防控期间，他每天背着沉重的消毒器对小区全方位消毒。

“把小区当成家，把小区的事当成自家的事！”有口皆碑的张国德被居民推荐为楼长。

“梁姨，您上楼慢点！”9月20日傍晚，楼长梁树青在所居楼栋挨家挨户送人口普查表格。“都知道我爱管‘闲事’，邻里有了矛盾爱找我调解，谁家有个红白事爱找我张罗……”梁树青既是一名楼长，更是邻居们的“知心大姐”。

安装楼道灯、清除街面小广告、修剪路边树木……统建楼社区党支部第一党小组组长赵忠义热心为居民做好每件事。“党支部、居委会有事，随叫随到。社区的事情往前排，自己的事情往后放！”这是赵忠义的办事“法则”。

“‘五支队伍’发挥服务作用，密切了社区党员与组织的关系，一改过去‘社区干部自己干、居民群众一边看’的局面，使党员、群众与社区党组织同心同德、同向同步，党员成为居民群众的‘主心骨’！”统建楼社区党支部书记孙妍凤说，在6位党小组长、103位楼门长的带动下，邻里间互帮互助的多了，参与社区志愿服务的居民多了，社区环境显著提升。

疫情防控时期，统建楼社区党支部建立楼栋党小组议事角，便于党员志愿者与街道工作人员共同商讨社区管理事宜。（河北日报资料片） 广阳区委组织部供图

●“三亮三比”让党员志愿者热诚服务居民

“淑杰，上午有空吗，陪我去菜市场转悠转悠？”“好嘞，一会儿咱们楼下见！”10月9日上午，正在春和花园院里巡查卫生的6号楼楼长谢淑杰接到一位居民的电话，便放下手中活计，开车带她去买菜。

“春和花园居住的老年人多，还有不少是空巢老人，我每天都会到他们家中转一圈，看看能帮什么忙。”谢淑杰曾是一名幼师，去年因车祸左手行动受限，一直在家休养。作为楼长，她捡拾垃圾、整理车棚、带老人买菜、陪老人聊天……每天日程表排得满满当当。

政策宣传员、信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员、便民利民服务员——在广阳区，楼门长的职责被明确为“六员”。同时，党小组长职责比照《广阳共产党员守则二十句》，社区工作者和志愿者职责明确为奉献友爱、互助进步、弘扬社会新风等内容，让“五支队伍”人人肩上有责、争先有标、行为有尺、评议有据。

迎春北路社区由市区迎春路上的多个独立楼栋组成，多是无物业老旧小区，没有封闭，管理难度极大。年初疫情严重时期，值守门岗的重任多半落在社区“五支队伍”的肩上。

“我在社区北口驻守，冬天风大，在帐篷里裹着军大衣还冻得直哆嗦。但社区有2000多户居民，不断有人出入，24小时轮岗不能间断。”社区第一党小组组长栗云在疫情期间没睡过整宿的觉，忙起来只能泡方便面充饥。

今年7月，文明里小区在改造施工时线缆被轧断，其中一个线头裸露在外。2号楼楼长宋连友恐怕线头有安全隐患，在电线边守了两天一夜。“当楼长就要舍得奉献！”宋连友告诉笔者，楼道公共区域的电卡常有损耗，他总是自掏腰包垫钱。

为充分发挥“五支队伍”先锋模范作用，广阳区广泛开展“三亮三比”活动。

亮身份，公开张贴“党小组公示牌”“党小组长、楼长、单元长公示牌”；亮业绩，将工作成效亮出来；亮排名，每季度晾晒成绩、每半年通报排名。

比党性、比责任、比奉献，党小组长、党员、楼门长的责任感和荣誉感在“三比”中得到强化，各社区形成实干担当、奉献作为的良好氛围，热心居民从“有劲没处使”到“干事有平台”、从被动的“要我干”到主动的“我要干”。

安顺里小区维修楼顶防水，居民意见不统一，楼长黄文广耐心跟大家解释沟通，代表居民与施工方交涉；迎春小区7号楼有居民私自在空中拉引电线造成安全隐患，69岁的楼长柳宝平为说服居民改入地穿线，自己扛起梯子亲手剪掉电线；春和花园北区1号楼出入口地势低，一下雨就积水，楼长张振华协调物业把入口处垫高……

●“三评积分”构建党组织服务群众长效机制

今年夏天，迎春北路新城小区一栋楼的顶楼漏水。为找到漏水点，总楼长张秀梅蹬着梯子攀爬到楼顶，经过一番细致“勘查”，终于找到墙体开裂的位置。她用手机拍下视频，并上传到广阳区“三评积分”党建管理平台上。问题当天就反馈到街道党工委书记那里，楼顶很快修理完毕。

“三评积分”，是广阳区定期考量“五支队伍”工作的一项工作机制，意在奖勤罚懒、激励先进。“三评”就是上级党组织点评、“五支队伍”交叉互评、群众评议。“积分”包括评价得分和日常积分。

“五支队伍”成员手机上都装有一个App软件，与社区、街道、区委“三评积分”后台联通，谁发现了社区内存在的问题，随手拍照上传，问题按照分包区域负责制逐级处理，其中，疑难问题由区级指挥中心派单至相关区直部门妥善解决。“上报问题要求24小时内有回复、有反馈，区级指挥中心不定期对问题处置满意度进行随机抽查回访，形成问题处理闭环。”广阳区楼门长办公室常务副主任张静介绍。

“带头成立各类文体队伍、志愿者队伍，每组建一支加5分；为社区基层治理提供合理化建议，每条加2分；主动维修公共设施一次加5分……”“三评积分”工作机制将社区工作者、党小组长、楼门长、志愿者的职责细化为若干细项。

参与社区日常治安巡逻志愿服务、对社区内关键位置巡查、做好垃圾分类监督和宣传工作……10月13日，在鑫宝华社区党群服务中心，社区工作者陈叙打开办公电脑，点击进入“三评积分”平台，打开日常任务记录管理一栏，列表显示出她近期所处理的工作任务。“这个平台对全区社区工作者的任务完成情况进行积分排名，干得好就上‘光荣榜’，排名靠后要限期整改。”

每季度，“五支队伍”邻近两级在“三评积分”系统上就履职尽责、取得成效、服务时间、事迹宣传、团结协作5个方面进行双向互评，区里组织群众代表对“五支队伍”服务质量、工作成效进行集中评议，反映问题、时时监督。目前，全区“五支队伍”共有8977人，全面接受来自辖区群众的监督，对工作现场晾晒。

“‘三评积分’党建工作机制的建立，畅通了党组织与居民群众的沟通渠道，群众的问题通过楼门长、党小组汇总反馈到党支部，党支部的意见可以通过党小组、楼门长传达到群众，打通了党组织服务群众的‘最后一米’。”张静说，“三评积分”机制通过一个时期的试运行，实现了党组织的重心下移，激发了基层党员的工作热情，赢得了社区群众的广泛好评。

据介绍，“三评积分”党建工作机制运行以来，线上反馈各类问题837件，已解决833件，协调处理中4件，党员、志愿者服务居民群众蔚然成风。（河北日报记者解丽达 通讯员王峻峰、王锦妍）

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