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河北省邢台市委九届八次全会进一步明确了高质量赶超发展的目标要求，提出要开展中心城市成长行动，加快中心城市发展步伐，以邢台市部分行政区划调整为契机，进一步丰富高质量赶超发展的“组合拳”内容，从历史纵深中重振信心，从由大到强的嬗变中找准路径，从统筹统领中实现融合发展，加快提升中心城市能级，更好地发挥中心城市在邢台市高质量赶超发展中的带动辐射作用。

图为信都区北国商城。

加强城市核心区规划建设 增强中心城市集聚力辐射力发展活力不断

“市委全会提出，要着力开展中心城市成长行动，全面提升城市能级，抓住邢台市部分行政区划调整契机，加强城市核心区规划建设。”市委党校副教授麻晓宏认为，当前，邢台的中心城市发展水平较为落后，要想在区域竞争中跨越赶超，必须把中心城市成长行动作为一项重要抓手，借力京津冀协同发展、抢抓行政区划调整机遇，加速提升中心城市的集聚力、辐射力、亲和力和创新力，发挥其在资源整合、新业态孕育、体制机制创新、资源再分配方面的核心引领作用，带动提升区域整体的竞争优势、发展优势。

“这是抓住历史机遇，提升城市能级和辐射带动力的使命所在。”市自然资源和规划局党组书记顾鹏图说，部分行政区划调整之后，中心城区面积扩大，为改变邢台中心城市能级过低，难以带动辐射区域发展的现状提供了重大机遇。客观讲，区划调整后，邢台是一线城市的面积，三线城市的牌子，四线城市的实力，五线城市的辐射力和影响力。要扭转这一被动局面，就必须把中心城市建设放到重中之重的位置，立足面积、地理区位、人口等方面的优势，大力提升城市能级和辐射带动力。

“中心城市具备吸引集聚和辐射带动的功能，是增强城市核心竞争力的关键。”市住房和城乡建设局党组书记周宝战说，要结合中心城市成长行动，聚焦棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造等民生工程，加快拆迁“清零”步伐，推进城市更新改造，为城市发展腾出空间。围绕建成“三个城市”，坚持以十大标配建设为统领，统筹推进“美丽城区”“美丽城镇”创建，加强基础设施建设，完善城市功能品质，不断提升中心城市集聚力、辐射力和发展活力，打造宜居宜业宜游的现代化中心城市。

“邢东新区将加快城市标配建设，大力发展城市经济，提升中心城市能级。”邢东新区党工委副书记、管委会主任靳建立说，要对标城市十大标配，着力实施好十大工程，加快推动金融中心、会展中心、邢东CBD、游客服务中心暨郭守敬纪念园建设进度，年内开工建设文化中心、体育中心，努力打造高标准的城市地标，全面建成邢台对外开放的城市客厅。

“信都区是突破发展瓶颈、顺应时代潮流、全面深化改革的产物。从区位上看，信都区地处中心城区，是创城的主战场，是项目‘双进双产’的主力军，是生态环境的战略支撑。”信都区委书记李振军表示，开展中心城市成长行动，要求信都区用改革破难题、出困境，用改革探新路、创新局，这是信都区实现高质量赶超发展的动力之本、活力之源。要突出“一心”，即中心城市建设；强化“三带”，即环城经济隆起带、丘陵生态恢复带、深山生态产业带；点亮“四线”，即邢左线、邢和线、邢昔线、抗大路；打造“五区”，即中心城市区形成年产值千亿量级、龙冈经济开发区形成年产值五百亿量级、滨江（会宁）产业园区形成年产值百亿量级、皇寺现代科技与教育园区、生态涵养旅游区，形成产城一体、工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的发展格局。

大力培育发展城市经济新业态 提高城市经济在邢台市经济中的比重

全会提出，要加快市主城区和县城建设，加速发展城市工业，到2022年底，邢台市新增营业收入500万元以上的城市工业企业1000家以上。大力培育发展楼宇经济、电商经济、夜间经济、创意经济、共享经济、流量经济等城市经济新业态，创新发展动漫游戏、电商园区、数字园区、众创空间、网红经济等，不断提高城市经济在邢台市经济中的比重。

“加快发展城市经济，提升邢台市中心城区首位度，需要用非常之策、非常之力。”市商务局党组书记、局长赵雪峰认为，要打造城市经济发展新引擎，重点招引一批总部经济、楼宇经济、电商经济、众创空间、企业加速孵化器等项目；要推进城市工业快速集聚，继续加大城市工业项目的招引力度和创业型、小微型、科技型企业集聚，主城区要重点发展科技地产、产业地产、标准厂房，出台配套扶持政策，集聚一批“一高两低”、集约化程度高的城市工业项目；要加快提升城市配套能级，加快推进跨境电商产业园和电商聚集区建设，主城区要建成1家国家级跨境电商产业园区，同时启动申请B型物流保税区和综合保税区，加快推进一批带动能力强的生产性服务业项目，着力提升城市配套水平；打造城市商业新业态，着力提升改造城市商业步行街，促进新业态新模式发展。同时优化商贸夜经济环境，在商业综合体、特色街区等场所开展美食节、购物节、音乐会、灯光秀、啤酒节等不同类型的丰富多彩的夜经济活动，拓展夜购、夜娱、夜演、夜展等夜间消费服务，培育夜间消费风尚。

“全会提出要不断提高城市经济在邢台市经济中的比重，南和区要聚焦宠物产业，提升‘南和宠物’的知名度、美誉度和影响力。”据南和区有关负责人介绍，南和区将围绕做亮宠物产业，聚焦宠物生老病亡全生命周期、衣食住行各方面，着力推进三产融合、校企融合、企企融合，实现功能互补，推动扩能升级；加快制定“南和宠业”区域品牌管理使用和规范办法，抓紧建设宠物繁育养育基地项目，同步启动一批宠物用品、宠物保健、宠物医药等相关上下游产业项目，壮大完善产业链条，发挥产业集聚优势，提升宠物产业综合实力，力争2021年实现“三百双十”目标，2024年实现千亿产业集群，叫响中国宠物产业之都。

“信都区要抓好‘万亩千亿大平台’、城市工业和科创区带谋划，盘活土地、楼宇资源，加大城市经济项目招引，引导企业向楼宇集中，着力培育发展城市经济新业态，打造产城一体的中心城区。”李振军说。

“任泽区要聚焦做大做强高端装备制造和新材料研发利用两大主导产业。”任泽区委书记李海林表示，任泽区要牢固树立“紧盯前沿、打造特色、全链布局、集群突破”的产业组织指导思想，全力引进一批龙头型和强链、补链、延链型大项目、好项目，精准对接邢台市各区功能定位，坚持把区域错位协同发展贯穿于经济社会发展各领域、各环节。

“在发展城市经济方面，邢东新区大力实施招商选资战略，营造最优政策环境。”靳建立表示，要坚持把“一高两低”作为首要条件，以高科技产业为定位，实打实引进一批“大好高优”项目，打造都市型工业园区。加大华为大数据产业园、北大燕园邢台科技园、挪宝高端设备制造、医药产业园等在建项目建设力度，打造科技创新的新高地。大力实施好双创中心、科技园区、文创小镇等城市经济体，培育发展总部经济、楼宇经济、电商经济等多业态融合发展模式，做大做强服务业集群。

加强城市智能化精细化管理 优化城市功能提升城市品质

全会指出，要全面加强城市智能化精细化管理。在现代城市竞争中，“精细管理”已经成为加强城市软环境建设的重要手段，也是与邢台市当前“大手笔”城市建设相辉映、全面提升城市品质的必然之选。

“持续提升城市管理精细化、标准化水平，倾力办好民生实事。”市城管局相关负责人表示，市城管局以中心城市成长行动为抓手，着力破解城市管理难题和发展瓶颈，重点开展背街小巷专项整治、停车秩序专项整治、城郊环境专项整治、门前“五包”专项整治等系列专项行动，用重点突破带动整体提升，通过强力治脏、治破、治乱，补齐城市短板，打通阻碍发展的“痛点”“堵点”。市城管局通过持续深化城市精细化管理等举措，扎实做好每一项民生实事，实现“城市环境生态化、城市建设人性化、城市管理精细化、扬尘管控常态化、城管执法规范化、城乡发展协同化”，不断促进城市品质和功能提升。

襄都区委书记、区长张学锋表示，襄都区作为中心城区，将扛起主城担当，在有条件的区域打造智能楼宇、智慧社区、智慧停车场，推进数字化城市管理，着力打造智慧之城、数字之城、移动之城。同时，以社区重塑重构为契机，整合网格管理体系，抓好城区基础组织社区化建设，加快形成系统的、有效的、扁平化的，以及直接到达老百姓、服务老百姓的治理体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

任泽区制定完善智慧城市建设总体规划，以建设“城市大脑”为引领，优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施等各个层面的结构设计，加强数字经济基础设施与治理体系建设。整合综治中心、智慧党建、数字城管、广电网络等系统，筹建大数据管理服务中心，运用云计算、大数据、人工智能等现代科技与市域社会治理深度融合，推进信息化手段在城市管理等方面的综合运用。

南和区推进城管智能化，借助“大、智、移、云、物”等现代科技手段，整合城管、公安、交警、环保、民政等部门资源，构建涵盖市政、供水、排水、供热、燃气、市容、环卫、园林、照明等方面的城市管理智能化服务平台，大力拓展数字城管平台功能，实现数字城管平台互联互通、信息共享，推动数字城管向智能城管转化，提升城市监管服务水平和突发事件应急响应能力。整合政府社会管理和公共服务资源，依托智能手机、新媒介等载体多渠道开展便民服务，提升市民参与度。

“对照国家和省市创城工作标准和要求，把每一寸、每一方、每一片过筛子，逐巷、逐街、逐环节下绣花功，像家庭妇女打扫卫生一样，统筹做好环境整治工作，确保高质量完成城区创城各项任务。”李振军表示，信都区要切实搞好“创城”工作，加大创城工作力度，提高城市精细化智能化管理水平，让市民生活更便捷更舒心。同时，在优化城市交通上，城市公交将以新的区直单位为基础，优化原有区县资源，整合使用，便民利民。（记者谢霄凌）

来源：邢台日报

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