摘要：滏阳河河道治理施工。“清清的水，弯弯的河，滏阳河水荡碧波……”流淌不息的滏阳河像母亲一样滋润着衡水大地，见证了河北省衡水市的历史变迁，也承载了宝贵的文化记忆。走近滏阳河桃城区段沿岸，一辆辆载满砂石的工程车列队停放，几台大型挖掘机正挥舞长臂整...
滏阳河河道治理施工。
“清清的水，弯弯的河，滏阳河水荡碧波……”流淌不息的滏阳河像母亲一样滋润着衡水大地，见证了河北省衡水市的历史变迁，也承载了宝贵的文化记忆。走近滏阳河桃城区段沿岸，一辆辆载满砂石的工程车列队停放，几台大型挖掘机正挥舞长臂整修河道堤岸，综合治理现场一派热火朝天。
桃城区紧紧抓住国家治理华北地区地下水超采的重大契机，把地下水超采综合治理作为“三农”工作的重中之重来抓，强力推进地下水超采综合治理工作的开展。通过河道清理整治和补水、实施农业节水行动、落实河（湖）长制、加强地下水管控和推进水资源置换等具体措施，让“清水绿岸、鱼翔浅底”的美景永存，让母亲河永荡碧波。
●加强河道清理整治
实施生态补水蓄水
6月10日，几十名工人正在滏阳河桃城区段临近村庄的岸坡上进行护坡施工，坡面整理平整后开始布设联锁块框格位置，人工开挖框格底槽后铺设土工布，待木模板框格里的混凝土初凝后，再人工回填平整框格内坡面回填土。
“滏阳河桃城区段全长23.5公里的补水河道清理整治工作已接近尾声，蓄水主槽的清理工作全部完成，目前正在进行的是部分岸坡防护工程。”桃城区水利局副局长顾海潮介绍说，他们以引蓄地表水，补充地下水为主要目标，通过清理滏阳河蓄水主槽和部分岸坡防护等工程，增加项目区河道储蓄地表水能力，进一步提高生态补水效益，项目实施后将新增蓄水量245万立方米。
近年来，桃城区为了巩固压采项目效益，提升地表水灌溉能力，实施了一系列中小河流清理整治项目。2017年投资505万元，对周言干渠5.9公里渠道进行了清淤整治并建设相关配套设施，新增蓄水量30万立方米；2019年投资340万元，对速流干渠下游段2.5公里进行清淤并建设相关配套设施，新增蓄水量17.56万立方米；2019年实施了邓庄镇水系北干渠与如意湖联通项目，总投资545万元，对邓庄镇武家庄村坑塘（如意湖）进行清淤，新增蓄水量25万立方米。
“河道清理整治工作进行时，补水工作也在同步进行，今年我区结合实际，统筹制定了年度引水计划，完成引调水任务，真正实现了生态补水蓄水。”顾海潮说，今年截至目前，通过位山引黄、渠村引黄、石津灌区引水及滏阳新河中水，桃城区总计引蓄水3094万立方米。
●强化节水措施
实施农业节水行动
桃城区农业部门积极行动，坚持以“节水增产、节水增效”为遵循，把节水灌溉作为一项重大战略和发展现代农业的根本性措施抓紧抓好。坚持因地制宜、多措并举、注重效益、协调推进，大力推广农业种植结构调整、旱作雨养、农业节水技术，建立政府主导推动、农民积极参与、社会广泛支持的体制机制。自地下水超采综合治理工作开展以来，全区累计实施种植结构调整12万亩、小麦保护性耕作1.9万亩、推广水肥一体化及节水配套技术28.97万亩，新增高效节水灌溉面积6.78万亩。全面提升水资源利用效率，形成节水型生产方式。
●落实河（湖）长制
落实管理保护属地责任
“为了更好推动工作开展，我区实行河（湖）长制，严格落实河（湖）管理保护属地责任，建立区、乡、村三级河（湖）长组织体系。通过设置河（湖）长公示牌、接受社会监督，通过开展督查、巡查、报告及时发现问题解决问题。”桃城区水利局副局长顾海潮说。
目前，桃城区共有区级总河湖长2名，区级河湖长19名，乡级总河湖长13名，乡级河长40名，村级河湖长183名，河湖长组织体系已经通过桃城区政府公开网等媒体进行公示，254块河长公示牌信息已全部上传“河长云”APP。各级河湖长监管责任明确，实现了全区河湖、渠道河湖长的全覆盖。区河长办通过电子邮箱、微信平台等方式与乡镇河长办、区生态环境分局等河湖长制责任部门进行信息共享，及时上传下达各级河湖长巡河及发现问题情况、工作简报等相关工作，真正做到“真、快、准、新”。
河（湖）长制落实到位不到位，关键要看河湖巡查工作是否到位。按照河长巡查制度要求，2020年截至目前，区级总河湖长共组织巡河2次，全区19位区级河湖长共组织巡河（湖）32次；乡级河湖长上报巡河（湖）频次410次。根据市河长办5月份各县市区乡村级河（湖）长巡查情况通报，桃城区乡村级巡河（湖）率达到99.75%，位居衡水市第1名，全省第22名。
●加强地下水管控
推进水价制度改革
桃城区通过开展取水井许可排查清理、加强地下水水位水量信息监控、推行“以电折水”精准计量和推进水价制度改革的方式加强地下水管控。
根据《河北省深入开展地下水超采综合治理工作方案》和《河北省取水井清理排查和电子标识认证工作方案》要求，桃城区研究制定了《桃城区取水井清理排查和电子标识认证工作方案》，各乡镇、河东办等有关部门按照全区统一要求，对本行政区域纳入清理排查范围的所有取水井进行全面摸底排查。通过聘请第三方，组织各乡镇街道全面开展取水井清理排查现场查勘、取水井电子标识安装和信息录入工作。截至目前桃城区已完成全部2196眼取水井的清理排查和电子标识认证，该区水资源管理范围内全部非农取水井均办理了取水许可证，取水许可证到期的均按《河北省取水许可管理办法》进行延续，并严格按照规定进行计划用水管理。
为加强地下水水位水量信息监控体系，桃城区建成11眼地下水水位监测井，深井7眼、浅井4眼，每月由水文部门对地下水位情况进行统计通报。年许可水量5万立方米以上的非农用水户均已安装远程在线检测设备，实现实时水量监测；年许可水量5万立方米以下的所有非农取水户均已列入2020年远程在线监测计划，桃城区将于2020年底实现非农取水井远程在线监测全覆盖。
而对于不具备监测条件的农村井灌区，桃城区推行“以电折水”精准计量方法。具体方法是：电力部门提供用电量，乘以测定的以电折水系数1.3，得出实际用水量，再按照每口井的灌溉面积乘以每亩用水限额296立方米，得到用水限额，从而得到每口井的超限用水量。如果超出限额将征收农业水资源税。
在推进水价制度改革方面，桃城区完善城镇居民和工业用水阶梯差别价格、推进农业用水“定额管理、超用加价”。桃城区组织成立了“一提一补”农业水价改革工作领导小组，编制完成《桃城区农业水价综合改革实施方案》，并出台了《桃城区农民用水者协会章程（试行）》《桃城区农民用水者协会年度绩效考核办法》等文件，在改革区配备了1213套智能计量设施，可以计量到井，并全部移交乡镇农民用水者协会进行管理，三个农业乡镇每个镇配备一台超声波流量计。全区现共有具备条件的41个村5.6万亩耕地进行了节水调节基金的收取和发放工作。截至目前共收取节水调节基金223.75万元，发放335.62万元，其中财政资金111.87万元。
●推进水源置换
实现地下水采补平衡
在全省率先实现联村集中供水的基础上，为进一步提升农村居民满意度、幸福感，满足群众新时期用水需求，压减地下水开采量，桃城区实施完成了2018年度地下水超采综合治理农村生活用水置换项目、教育小镇项目及高新技术产业开发区供水项目；2020年又谋划实施了地下水超采综合治理农村生活水源置换项目。
“这个项目已全面开工建设。项目建成后，年可压采水量128.49万立方米。”孙凯峰说，2020年底，桃城区农村生活用水将全部置换为长江水。
早在2014-2015年，桃城区相继实施完成了2014年地下水超采综合治理盐河故道引水灌溉项目、井灌区高效节水灌溉项目、小型农田水利重点县项目；2015年地下水超采综合治理地表水灌溉项目，完成投资1.88亿元，涉及灌溉面积9.74万亩，压采地下水量757.94万立方米。
“通过地表水灌溉及中小河流清理等项目的开展，我区基本农田全部具备地表水灌溉条件，初步实现地下水采补平衡和水资源可持续利用。”孙凯峰介绍说。
桃城区水利局深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，通过持续加强用水管理，大力开展节水宣传，继续开展节水型载体创建等一系列举措，全面开展节水型城市和县域节水型社会达标建设工作，争取年底前通过国家级节水型城市和县域节水型社会验收。
同时，《桃城区水资源均衡集约利用规划》编制工作也正在积极推进。规划出台后，将统筹布局全区水系综合治理、地下水超采综合治理、水资源均衡集约利用及河湖清理整治等工作，进一步提高区域水资源调控水平、改善水环境质量、丰富水生态保护。
孙凯峰介绍，到2020年底，全区预计实现累计年压减地下水超采量7676.46万立方米，到2021年，全区预计率先在衡水市完成全部8033万立方米压采任务，退出超采行列。（记者田思雨 通讯员刘晓阳）
来源：衡水晚报
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