独联体国家的地质矿产工作

和整个经济社会发展的轨迹一样，独联体国家的地质矿产工作20年来也大体上经历了两个发展阶段。20世纪90年代早中期，刚刚独立的独联体国家普遍陷入经济社会危机之中，地质勘探工作和矿产工业受到严重摧残。计划经济体制下地质部门庞大的组织机构被冲垮的同时，一些必要的机构和部门被裁撤，专业人员严重流失，地勘工作经费锐减并且没有保障，工作量大幅下滑，有的工作被迫中断。由于经济社会危机带来的矿产品需求下降和原有的经济联系中断，特别是苏联解体后，原加盟共和国之间矿产产供销链条发生了断裂，采矿部门急剧萎缩，生产下降，不少矿山企业被迫停产。这种局面一直延续到20世纪90年代后期（有的国家还要更晚一些）。此后，独联体国家的地质矿产工作才陆续从危机中走出来，逐渐进入恢复和发展时期。进入新世纪后，特别是在前些年国际矿产品价格上涨的刺激下，地质勘探工作和矿产工业恢复性发展的速度明显加快。一般来说，矿产资源比较丰富和工业基础比较好的国家，不论是幅员大的国家如俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦，还是幅员小的国家如阿塞拜疆和亚美尼亚，都取得了较好的发展。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的矿产资源基础比较好，其地质矿产工作缺乏生气主要是由于缺乏资金和先进技术，对外开放程度不够。

经过独立以来20年的改革和发展，独联体国家市场经济条件下地质矿产工作体制的基本格局已经形成，其基本点是：

·政府职能转变。独联体各国政府管理矿产资源勘查、开发的部门虽然名称和隶属关系各不相同，尽管基本职能彼此相似，但政府职能发生了转变。

· 建立和健全矿业立法。独联体国家最初是以俄罗斯 《地下资源法》 为矿业基本法规，用以规范地质矿产工作中行为主体的行为和利益。后来各国都结合本国的国情，陆续建立和健全本国的矿业法规。许多国家为吸引外资还制定了 《外资法》，以促进矿业发展。

· 建立所有制多元化的工作队伍。国家基础性－公益性地质调查和战略性矿产的普查和评价，一般由国家和（或）区域地质公司进行； 矿床勘探由地下资源用户进行； 矿产开采加工领域既有国营垄断性矿业公司，也有股份化公司（包括外资）和私人公司。

· 经费来源多样化，包括国家预算拨款、私人投资和外资。

· 积极实行对外开放政策和两种资源、两个市场的矿产资源战略。独联体国家一方面千方百计改善投资环境，不断吸引外资和技术，加速本国地质矿产工作发展步伐。另一方面，一些有条件的国家（如俄罗斯）的矿业公司走出去与其他独联体国家组建合资公司，共同勘查开发矿产资源。