你提问的问题是跟陈国红没有签订土地租赁情况下，他们就施工，这种情况下算不算非法占地？其实是否是网站的也不并不一定说，签了协议就不是违法占地。
国家对于合法证据和非法占领有明确的法律规定，管理法有明确规定，如果遇到土地征收，必须有省级以上人民政府颁布一个征地批文，有了相关的批文之后，才可以进行征地进行建设，根据你的描述是没有提到征地批准文件这一项，如果没有，那么就是显示非法征地，建议在相关的法律程序来依法维权。
认真回答，希望能够帮到你，望采纳，谢谢。
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