我国的执政党是中国共产党，因此，从权力角度看乡镇负责人是乡镇书记；但作为民事主体，乡镇乡长或镇长是乡镇的法人代表，因此，涉及民事法律事务是，负责人也就是法人代表是镇长或乡长。
党内事务是书记，行政方面的是镇长。总的来说还是书记说了算。
书记
