问题不在这里，提问者的项目是 web project，你可以新建 web service project，然后就有了很多东西。
如下图所示：
这是web project
这个是web service project
搭建Struts2干嘛要用软件来自动搭建呢？你自己添加些架包放进lib文件夹中、然后修改下web.xml文件，再在src文件夹下添加struts.xml文件就OK了，非常简单。
这个问题是你安装时没有选择ALL选项的，重装……
