这个是根据国家的政策来执行的
（1）包括社会救助、社会保险和其他保障构成的社会保障制度是福利国家的一项主要政策，国家依法实施，并设有专门的管理机构监督执行。
（2）保障范围是全民保障，强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员。
（3）福利开支基本上由企业和政府负担，个人不交纳或低标准交纳社会保险费；社会保险费筹集方式为现收现付式。
（4）保障内容是全面保障。一般包括生、老、病、死，即从“摇篮到坟墓”的一切福利保障。
（5）保障的目的已不完全是预防和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。
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