要分情况看城市哪里的土地。城市市区的土地属于国家所有，城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。 土地管理法 第八条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
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