行政复议决定如果没有改变原具体行政行为的话就不是一个新的具体行政行为。理由：根据行政案件的管辖来看：1、如果上级行政机关改变了原具体行政行为的话，那么行政相对人可以去上级行政机关所在地或原行政机关所在地法院提起行政诉讼，以上级行政机关为被告2、如果上级行政行政机关没有改变原具体行政行为的，只能在原行政机关所在地法院提起行政诉讼，以原行政机关为被告。由此可见，如果上级行政机关改变原具体行政行为的话就是一个新的具体行政行为，反之则不是。
