观察员国主要是指在一些国际政治经济体或国际民间团体参与国际组织时列席的国家。观察员国在国际组织的有关会议上通常既无发言权也无表决权，不能参与实质性的讨论。不过，观察员国可以获得会议的所有资料，并且有时还可提出正式的建议。观察员国只享有某些利益和便利，只承担较小义务，没有会员国的法律地位。通常，成为国际组织的观察员国，即是向成为该国际组织的成员国迈出了第一步
不是，只能发表意见没有投票权
