摘要：齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马志勇 王金刚 通讯员 赵帅12月4日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者走进禹城市政务服务大厅，便捷化的服务让人眼前一亮：展板公开服务单位电话、审批自助区功能齐全、“一网通办”全面升级……审批流程优化了，办事程序简化了，时间成...
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马志勇 王金刚 通讯员 赵帅
12月4日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者走进禹城市政务服务大厅，便捷化的服务让人眼前一亮：展板公开服务单位电话、审批自助区功能齐全、“一网通办”全面升级……审批流程优化了，办事程序简化了，时间成本减少了，新规一条条出台，问题一项项解决，实事一桩桩办好。
近年来，禹城市高度重视、统筹推进优化营商环境工作，一连串优化营商环境的“组合拳”，激发了市场内生动力、创新活力。如今，产业连接成园、人才纷至沓来，市场主体和群众的满意度、便利度大幅提升，营商环境的影响力、吸引力不断增大。
优化流程
政务服务再提速
三一城建住工（禹城）有限公司装配式建筑生产基地，拥有华北地区最大的构件堆场，生产能力位居同行业前列。“禹城市优质的营商环境是企业落户的重要因素，从建厂到投产仅用了6个月的时间，期间禹城市委市政府了解企业需求，全力解决企业难题，让我们真正见识到了‘禹城速度’。”三一城建住工（禹城）有限公司总经理沈拥军回忆道。
而这样的“禹城速度和服务”，已经成为了常态。
作为一家业务范围广、涵盖行业丰富的企业，保龄宝生物股份有限公司的发票使用至关重要，而工作人员疫情期间不便出门，发票领用成了一大难题。了解到这一需求后，禹城市税务局迅速联系该公司财务负责人，通过电话全程指导其在电子税务局上完成了发票申领流程，当天下午发票便送到了企业手中。
这是禹城市税务局依托“山东省电子税务局”，开启“线上申请+邮寄送达”发票申领模式，让纳税人“一次不用跑，在家就能办”，纳税人的获得感明显提升。2020年至今，禹城市已有2135户纳税人享受到这一便利。
在禹城，目前企业开办、社会事务、纳税服务、社会保障、不动产登记、投资建设等领域实现“无差别一窗受理”，类政务服务事项和公共服务事项“应进必进”、标准化运行，积极推广政务服务事项 “一网通办”，“6+1”政务服务事项全程网办，实现指尖上的审批提速。
推进事权下放，优化审批流程，压缩审批时限，持续提升政务服务效能。禹城市充分发挥“一枚印章管审批”优势，统筹推行“一件事·一链办理”“一业一证”综合改革，推出“我要开超市”“我要开饭店”“我要开便利店”等20多个“行业服务菜单”，实现“群众点单、政府上菜”，审批环节精简65%、审批时限压缩50%以上。
同时，积极探索“拿地即开工”改革，聚焦项目落地全过程，强力解难点、除痛点、破堵点，促进审批效能大提升、项目建设大提速。工作中，对自愿申请纳入“拿地即开工”推进的项目，确定项目用地选址后，形式上视同取得土地批文，提前开展后续工作，实现土地批文与项目审批并行办理、高效推进，全市工业投资项目备案、政府投资项目审批时间分别不超过1个工作日和2个工作日。
德州高新区党工委书记、管委会主任，禹城市委书记滕海强公开表示：“禹城市领导班子到重点项目工地现场办公已成为常态，在项目建设现场，能够详细了解各重点项目建设进度以及在规划建设、施工中遇到的困难和瓶颈，就各重点项目在建设发展中遇到的实际问题现场协调、解决，力促项目加快推进、企业健康发展。”
创新举措
叫响“禹快办”服务品牌
近年来，在提升政务服务效率、创新营商环境举措上，禹城市增速的脚步从未停止，以“减环节、减时限、减材料、优流程”为重要抓手，不断推动审批服务提质增效，全力打造营商环境新高地，以实际行动擦亮“禹快办”政务服务品牌。
近日，在德州禹城市行政审批服务局的服务窗口前，一张张营业执照不断被印制出来，交到元亨泰企业管理（山东）有限公司工作人员的手中，该公司注册地在禹城市，经营地却在广东省广州市。
上述例子是禹城市助力优化营商环境的创新举措：全省县级首创企业“集群注册”登记模式。为破解电子商务公司无址注册瓶颈，今年，禹城市借鉴先进地区经验，研究制定了《禹城市集群注册登记管理实施办法（试行）》，探索实现了企业“集群注册”登记管理模式。一方面，通过集群注册公司的托管服务，托管企业可以为进驻的集群企业提供住所（经营场所）使用，代理收发公函文书、信函、邮件等住所（经营场所）联络活动以及代为登记注册、年报公示、记账报税等服务，真正实现了企业开办“零门槛”。
相似的故事在禹城并不少见。
禹城市行政审批服务局局长邱树广介绍，电商是创新创业创造的生力军,集群注册进一步解决了创业成本高等问题。今年以来，禹城在德州市范围内先行探索集群注册，以元亨泰企业管理（山东）有限公司为代表的莒镇电子商务产业园等在内的一批园区成为企业的创业摇篮。自8月份以来，仅在元亨泰企业管理（山东）有限公司通过集群注册的企业已有30余家。
禹城市委、市政府将优化营商环境作为“一号工程”，下大气力补短板，优服务，推进流程再造，叫响“禹快办”品牌。设立“企业开办专区”，企业开办“半天办成”；建设项目同阶段业务只提报“一套”资料、实行“一窗”受理、开展“一网”审批。高频行政许可事项减少申请资料132份，精简审批环节32个，压缩审批时限109天，压缩比例分别达到22%、30%和70%。
创新“项目经理制”，49个重点项目明确“项目经理”，图表督战、滚动排名、动态管理，全力提升服务水平。开展“百名科长大家评”，倒逼服务升级；探索“拿地即开工”，土地批文与项目审批并行办理，工业投资项目备案、政府投资项目各不超过1个和2个工作日。选派579名“企业首席服务专员”精准对接服务企业发展。累计减免企业税费4.3亿元，投放企业贷款61.74亿元，争取各类政策性资金18.99亿元。近期，现代产业学院培训了近500名机关干部，在全体机关干部中营造了服务企业的浓厚氛围。今年前9个月，禹城市新增工业企业190家。
产业连成园
持续壮大现代产业
企业和人才是长腿的,如果没有一个良性发展环境,是留不住的，以优质的服务实现“弯道超车”，行动背后则是禹城发展的渴求。
当日，记者来到禹城柒零新材料产业园，施工景象一派繁忙。 “这个园区是禹城市对标德清，进一步创新招商方式，采取‘基金+园区’模式取得的成果，已经有军钛金属材料有限公司、星众空间（北京）科技有限公司、北京微焓科技有限公司等6家科技型企业确定入驻。”园区相关负责人指着已经入驻的企业介绍道。
而这，仅是禹城市壮大现代产业的一个缩影。
今年，禹城市以“近学济南、远学德清”为突破口，进一步拉高现代产业新标杆，共在高新区规划建设了7处专业产业园，主动承接与济南总部经济、研发中心相配套的高端制造业。前三季度，全市新增工业企业190家，规上企业工业总产值同比增长12.2%、增加值同比增长7.1%、营业收入同比增长16.1%；实现进出口总额21.73亿元，同比增长5.4%，主要经济指标持续向好。
禹城树牢高端制造业新城定位，实施产业链长制，将3大主导产业拆解为24个链条，市领导任链长，沿链聚合、打造集群。督促传统企业开展技术改造，着力引进医药、化妆品等高端化工企业，实现集约集聚、循环高效、安全环保、绿色发展。通裕与东方电机合作，建设年产1000台永磁直驱风电电机及整机制造项目，打造北方最大风电整机生产基地。借鉴德清培育新兴产业“无中生有”的做法，禹城市以产业基金为引导，成功引进军钛金属材料、红石极威复合材料、宝元硬质合金等高科技企业。
或许数据更有说服力。
据统计，截至目前，2020年禹城共招商引资过10亿元项目11个，落地项目27个，总投资30.2亿元；建成柒零新材料等专业园区17处，德州高新区亩均税收提升86%；规模以上工业增加值、营业收入、利润均列德州各县市区第1位，工业用电量增长达8.4%。1—10月，GDP增长2.6%，地方公共财政预算收入增长5.28%，税收收入增长7.18%，进出口总额增长5.4%，实现换道超车、逆势上扬。
植绿不止，青山可望。如今的禹城，一批批人才纷至沓来，一个个项目相继落地，当地政府正以一张张蓝图绘到底、一茬接一茬的坚持，践行着新时代发展理念。
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