我觉得有两个方面的原因，根据我的经验。第一，该词条被删除过了。之前存在，如今被删除。第二，多次提交未通过，也可能会造成这种情况。如果是遇到这种情况，暂时是无法创建的。必须等一段时间，之前才能再次创建。
词条不符合规定所致。多见于广告词条，连接广告词条以及其他不符合规定的词条。
